快捷搜索:  

建设国人满意的服务型行政部门

【作】者:燕继荣(首【都】【大】【学】【行】政【部】门管理【学】院教授、培育【部】【长】江【学】者特聘教授、首【都】市习近平货币【时】代祖【国】特色社【会】【主】义思想研究【中】心特约研究员)

编者按

【我】【国】治理体系【和】治理【能】力【是】【一】【个】【我】【国】制度及其执【行】【能】力【的】集【中】体现。【我】【国】【行】政体制【的】【不】断完善,【有】利【于】健【全】【我】【国】制度体系,提升制度执【行】【能】力,【把】制度优势更【好】转化【为】【我】【国】治理效【能】。党【的】【十】九届四【中】【全】【会】明确指【出】: 坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义【行】政体制,构建职责明确、依【法】【行】政【的】【行】政【部】门治理体系。 【本】期刊【发】【的】3篇文章,【从】政治【学】、【行】政【学】【的】视角,探讨服务型【行】政【部】门建设,阐释【行】政【部】门治理现代化【的】责任逻辑与结构体系,并【分】析政治【学】研究【在】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【中】【的】【作】【用】,希望【对】读者【有】【所】启【发】。

党【的】【十】九届四【中】【全】【会】提【出】: 必须坚持【一】切【行】政机关【为】【国】【人】服务、【对】【国】【人】负责、受【国】【人】监督,创货币【行】政【方】式,提高【行】政效【能】,建设【国】【人】满意【的】服务型【行】政【部】门。 党【的】【十】八【大】【以】【来】,祖【国】【行】政【部】门变革【从】【行】政审批变革切入,【大】量削减【行】政审批【事】项;此【后】,【进】【一】步落实【事】【前】 【事】【中】 【事】【后】管理原则,【分】类施策,【大】力推【进】 放管服 变革。党【的】【十】九【大】【以】【来】,祖【国】【行】政【部】门更加注重解决体制性深层次障碍,推【出】【一】系列重【大】变革举措,【有】效化解【了】【一】批结构性矛盾,【在】诸【多】领域达【成】【了】系统性重塑、整体性重构。例如,各【地】【产】【生】【了】诸如 【一】站式服务 【一】窗受理,集【成】服务 最【多】跑【一】次 【不】【见】【面】审批 街乡吹哨、【部】门报【到】 接诉即办 等制度【可】【能】实践,【这】【是】加重【全】【面】深化变革顶层设计【和】尊重基层首创精神相结合【的】【产】物。再如,通【过】简政放权、放管结合、优化服务,【有】力激【发】【和】释放【了】市场【主】体【活】力。世界银【行】【发】布【的】《2020营商环境报告》显示,祖【国】营商环境排名由2018【年】第46位跃升【为】2019【年】【的】第31位;【在】【经】济【下】【行】压力加【大】【的】形势【下】,货币登记市场【主】体数【活】跃,外资仍保持适度增【长】,数字【经】济、创客【经】济、孵化器企业、【人】【工】智【能】、5G应【用】、平台【经】济等具【有】创货币意义【的】货币【产】业、货币业态、货币商业模式快速增【长】。

【在】丰富密集【活】跃【的】实践【中】,祖【国】【行】政【部】门通【过】打造【一】【个】良【好】【行】政【部】门【来】达【成】【我】【国】【的】良善治理,通【过】【不】断赋【能】、试错、迭代、总结、制度化,【为】建设【国】【人】满意【的】服务型【行】政【部】门积累【了】宝贵【的】【一】【个】【工】【作】,值【得】认真总结。

第【一】,坚持【以】【国】【人】【为】【中】心,【以】【问】题【为】导向,切实推【进】政务变革。

贯彻落实【以】【国】【人】【为】【中】心【的】【发】展思想,祖【国】各级【行】政【部】门坚持【问】题导向、目标导向【和】结果导向相统【一】,【大】力推【进】政务变革。【一】【方】【面】,抓重点、补短板、强弱项,【着】力解决【一】批居【民】【部】门最关切最直接最现实【的】【民】【生】【问】题。例如,推【动】培育【经】费【进】【一】步向困难【地】区【和】薄弱环节倾斜,实施健康祖【国】【行】【动】,药品集【中】采购试点扩展【到】【全】【国】,高血压、糖尿病门诊药纳入医保;聚焦企业关切,弘扬企业【家】精神,【着】力营造企业【部】门更加稳【定】公平【可】预期【的】营商环境,实施 史【上】最【大】规模 【的】减税降费。另【一】【方】【面】,【同】步记录【和】系统梳理祖【国】治理【的】【问】题清单,并将【之】转化【为】【我】【国】治理【的】任务清单,努力【为】【国】【人】群众提供更具获【得】感、幸福感、安危感【的】 【有】感服务 。与此【同】【时】,凭借制度优势,总结正反【一】【个】【工】【作】,通【过】变革攻坚,集【中】力量、密集试点、循序渐【进】,逐步疏解变革开放探索【过】程【中】积留【的】深层次【问】题,【主】【动】回答开启【全】【面】建设社【会】【主】义现代化【我】【国】货币征程【对】【我】【国】治理现代化提【出】【的】【前】置性【问】题。

第【二】,坚持底线思维,创货币【行】政【部】门治理【方】式,打赢防范化解重【大】风险攻坚战。

祖【国】【行】政【部】门遵循【经】济社【会】【发】展规律,积极应【对】结构性、体制性、周期性【问】题相互交织【的】 【三】期叠加 局【面】,【不】断适应转变【发】展【方】式、优化【经】济结构、转换增【长】【动】力【的】攻关期,集【中】解决【发】展【不】平衡【不】充【分】【问】题,始终保持【对】潜【在】风险【的】警惕性【和】紧迫感,【着】力保持【经】济持续健康【发】展【和】社【会】【大】局稳【定】。各级各【部】门深入践【行】货币【发】展理念,【在】防范化解重【大】风险【上】【把】握 精准拆弹 与 举【一】反【三】 【的】关系,【用】【大】概率思维应【对】【小】概率【事】件。例如,【不】遗余力推【动】【行】政【部】门治理【的】体制机制创货币。【把】【问】题导向、危机驱【动】视【为】系统【发】展、创货币机【会】【和】革货币【动】力,努力提升制度化水平,消除由【于】放、管、服任何【一】【个】环节【不】【到】位【而】【可】【能】造【成】【的】治理风险【和】稳【定】压力。再如,【不】失【时】机推【动】社【会】治理【的】健康育【成】【和】力量壮【大】。【在】党委领导、【行】政【部】门负责【的】【同】【时】,更加注重【民】【主】协商、社【会】协【同】、公众参与、【法】治保障、科技支撑,【把】握【和】运【用】市场化【法】治化原则,【全】力推【动】风险防范化解处置【工】【作】【成】【为】【全】社【会】【行】【动】,合力筑牢【不】【发】【生】系统性风险【的】【国】【人】【之】堤。

第【三】,坚持【以】服务【为】核心,整合系统资源,强化系统功【能】。

【面】【对】【经】济【发】展【进】入货币常态等【一】系列深刻变化,祖【国】【行】政【部】门坚持 【全】【面】 【和】 深化 变革,并【着】力处理【好】【以】【下】几【对】关系。其【一】,变革【的】顶层设计【和】【分】层【对】接【的】关系。注重【从】系统论【出】【发】推【进】各项变革,协调【不】【同】【部】门、【不】【同】【国】策【在】【我】【国】治理体系【中】【的】【定】位【和】功【能】,加重 【一】盘棋 观念,防止顾此失彼,【在】【多】重变革目标【中】寻求【动】态平衡,使【得】各项变革相【得】益彰,【发】【生】 化【学】反应 ,【把】制度优势转化【为】治理效【能】。其【二】,培育变革【动】【能】【和】增强变革【动】力【的】关系。倾听各【方】利益【主】体声音,寻求变革【的】最【大】公约数,汇集变革【的】澎湃【动】【能】,【把】蛰伏【的】【发】展潜【能】激【活】。【同】【时】,沿【着】变革【动】力链条摸排堵点难点,克服机制性梗阻【问】题,增强变革【的】【活】力【动】力。其【三】,谋划【长】远【和】立足当【下】【的】关系。既立足【中】华【民】族伟【大】复兴【的】战略【全】局、世界百【年】未【有】【之】【大】变局,【着】眼千【年】【大】计谋划【我】【国】【大】【事】,【又】注重【从】【经】济社【会】【发】展需【要】【出】【发】,【从】老百姓身边【事】改【起】,【不】失【时】机推【出】【一】批切口【小】、【见】效快【的】【国】策性创货币,倾斜解决【民】【生】领域【的】操心【事】烦心【事】,增强【国】【人】群众【的】获【得】感、幸福感、安危感。

第四,坚持【以】【经】济变革【为】重点,充【分】赋【能】放权,鼓励【和】尊重基层首创精神。

【经】济体制变革【是】【全】【面】深化变革【的】重点。习近平总书记强调: 【要】使各【方】【面】体制变革朝【着】建立完善【的】社【会】【主】义市场【经】济体制【这】【一】【方】向协【同】推【进】,【同】【时】【也】使各【方】【面】【自】身相关环节更【好】适应社【会】【主】义市场【经】济【发】展提【出】【的】货币【要】求。 变革【进】程【中】,祖【国】【行】政【部】门【着】力处理【好】【行】政【部】门【和】市场关系,努力解决市场体系【不】完善、【行】政【部】门干预【过】【多】【和】监管【不】【到】位【的】【问】题。基层【一】线处【在】市场【经】济【前】沿,遇【到】【问】题【和】困难最早,【发】现变革路径【也】最早。祖【国】【行】政【部】门认真汲取变革开放40【多】【年】【的】【一】【个】【工】【作】,鼓励【和】尊重基层创货币,各级【行】政【部】门根据创货币案例【和】实践,形【成】战略构想、【发】展规划、【国】策举措【和】变革【方】案。比如,【国】务院办公厅连续3【年】组织开展督查激励【工】【作】,每【年】【都】【对】相关【工】【作】 含金量 含货币量 高【的】200【多】【个】【地】【方】予【以】通报表扬【和】重点激励,【为】【全】【国】基层治理创货币提供【可】复制【可】推广【的】 备选【样】板 。

第五,坚持优化营商环境,构建企业【家】参与涉企【国】策制【定】【的】体制机制。

企业【家】【是】【经】济【活】【动】【的】重【要】【主】体,【是】变革开放【的】重【要】亲历者【和】推【动】者,【也】【是】服务型【行】政【部】门【的】重【要】【工】【作】【对】象。货币【时】代,【为】【了】【进】【一】步构建亲清政商关系,增强微观【主】体【活】力、推【动】高质量【发】展,祖【国】【行】政【部】门坚持 【两】【个】毫【不】【动】摇 ,营造各类市场【主】体公平竞争【的】市场环境、【国】策环境、【法】制环境,并注意增强涉及【民】营企业【国】策【的】科【学】性、规范性、协【同】性,提高【国】策【的】稳【定】性、透明性【和】【可】预期性,推【动】【国】策落【地】、落细、落实。坚持 客户导向 思维,搭建【经】常听取企业【家】意【见】建议【的】渠【道】,建立健【全】企业意【见】处理反馈【的】闭环机制,【同】【时】【还】构建【多】层次【的】【国】策宣传解读体系,健【全】【国】策评估调整程序等。【以】【国】务院【为】例,每季度研究【经】济形势【的】常务【会】议【都】【要】组织教授【和】企业【家】参加座谈,各重点【行】业企业【和】【小】微企业代表【都】【能】顺畅反映情况,使【得】【我】【国】【能】【不】断【地】推【动】涉及市场【主】体【的】【问】题源流、【国】策源流【和】政治源流【三】者交汇,将市场较【为】急迫【的】吁求【在】现【有】治理框架【下】较【为】顺利【地】转化【为】变革现实【成】果。

第六,坚持【以】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【为】目标,优化【行】政【部】门职责体系。

【行】政【部】门职责体系【是】祖【国】特色社【会】【主】义制度【的】重【要】组【成】【部】【分】,【是】祖【国】共【产】党治【国】理政【的】重【要】保障。祖【国】特色社【会】【主】义【进】入货币【时】代,【行】政【部】门职责体系【也】必须与【时】俱【进】,与货币【时】代祖【国】【发】展【的】【要】求相适应。祖【国】【行】政【部】门扭转【以】GDP【为】【主】【要】衡量标准【的】政绩观念,牢牢【把】握【和】践【行】货币【发】展理念,并【在】激励机制【上】【下】功夫,防止 文牍【主】义 、形式【主】义与腐败【行】【为】,激【活】蕴含【在】每【一】【个】社【会】【成】员身【上】【的】创造精神。例如,【中】共【中】央办公厅印【发】《关【于】解决形式【主】义突【出】【问】题【为】基层减负【的】通知》,将2019【年】【作】【为】 基层减负【年】 ,【在】整治文山【会】海、改变督查检查考察【过】【多】【过】频【过】度留痕现象、完善【问】责【和】激励关怀机制等【方】【面】提【出】【了】务实管【用】举措,【一】【定】程度【上】给各级领导干【部】 松绑 ,让【他】【们】【有】机【会】【从】忙【于】 浅表留痕 【到】 深度思考 ,更【好】服务【国】【人】。【同】【时】,各级【行】政【部】门【还】【不】断夯实【经】济社【会】监测预测预警责任体系,健【全】各司其职【又】密切协【同】【的】【国】策协调落实机制,【进】【一】步提高治理【的】科【学】化现代化水平。

总【之】,祖【国】【行】政【部】门坚持老百姓关心什么、期盼什么,变革【就】【要】抓住什么、推【进】什么,通【过】理念、制度、【国】策、手段【的】综合变革,【不】断创造适应【国】情【的】货币【一】【个】【工】【作】,丰富【了】 祖【国】【之】治 【的】博【大】内涵。

&nbsp

您可能还会对下面的文章感兴趣:

最新评论
  • 留言时间:2020-02-19 12:36:21于梓浩 顺祝 没有危机是最大的危机,满足现状是最大的陷阱。下对注,赢一次;跟对人,赢一世。老板只能给一个位置,不能给一个未来。舞台再大,人走茶凉。
  • 留言时间:2020-02-10 08:18:40马圣权 祝愿 高调做事,低调做人;做事先做人,知恩先感恩。工作上要一丝不苟,容不得半点含糊。做人方面要大事不糊涂,小事糊涂,不必斤斤计较。
  • 留言时间:2020-02-09 18:24:24胡子涵 期望 处理好与同事的关系,会让工作充满底气;处理好与客户的关系,会让业绩无往不利;处理好与领导的关系,会让前途广阔天地。祝你工作愉快,前途看好。
查看所有评论
加载中......
发表评论